Lönestatistik vid kollektivavtalsförhandling
Nedan beskriver vi hur vi behandlar personuppgifter för att hantera olika typer av statistikbehandling som IF Metall gör:
- Lönestatistik inför förhandlingar av Teknikavtalet
- Annan lönestatistik som tas fram för att sluta kollektivavtal (text kommer att skrivas senare).
Fakta om personuppgiftsansvar
Medlemskapet i förbundet IF Metall innebär att du också är medlem i en lokal avdelning och, om det finns en klubb på arbetsplatsen, även i en klubb. Detta har betydelse för hur personuppgiftsansvaret för dina personuppgifter beskrivs nedan.
Vi beskriver hur vår gemensamma personuppgiftshantering går till i vårt inbördes arrangemang. I det beskrivs även vart du kan vända dig om du vill utöva dina rättigheter.
Lönestatistik inför förhandlingar av Teknikavtalet
Att bedriva förhandlingsverksamhet och teckna kollektivavtal är en viktig uppgift för förbundet enligt Stadgar Industrifacket Metall, senast antagna vid IF Metalls kongress den 28 november till 2 december 2022. Av stadgarna framgår även att det är förbundsstyrelsen som beslutar i frågor om kollektivavtal samt vilka uppgifter avdelningar och klubbar har.
När man utför något som framgår av kollektivavtal föreligger enligt svensk rätt den rättsliga grunden rättslig förpliktelse. I Teknikavtalet, som är ett kollektivavtal och därmed en rättslig förpliktelse, finns principer för löneavtal och löneöversyn samt hur förhandlingsordningen ser ut. För att kunna åstadkomma det som krävs enligt avtalet behöver IF Metall ha kunskap om löneutvecklingen. Detta innebär att det finns ett allmänt intresse för behandlingen eftersom behovet kan härledas till ett kollektivavtal. IF Metall har även ett berättigat intresse av behandlingen då den är viktig både för förbundet och dess medlemmar.
IF Metalls ställning på arbetsmarknaden regleras även i lagen om medbestämmande i arbetslivet. När IF Metall inhämtar uppgifter med stöd av sådan lagstiftning tillämpas den rättsliga grunden rättslig förpliktelse.
Den statistik som IF Metall samlar in är samhällsviktig för lönebildningen på svensk arbetsmarknad. Teknikavtalet är det största avtalet och förhandlingar inom avtalsområdet får en tydligt vägledande roll för de gemensamma förhandlingarna inom ramen för Industriavtalet och den konkurrensutsatta industrins märkessättande funktion för hela den svenska arbetsmarknaden. IF Metalls insamlade statistik är därtill den enda tillgängliga för arbetstagarsidan i avtalsförhandlingar. Av detta skäl föreligger även statistikändamål i den mening som avses i artikel 89 GDPR.
IF Metall har vidare rätt att behandla känsliga personuppgifter som facklig tillhörighet med stöd av medlemsundantaget i artikel 9.2 d GDPR. Eftersom IF Metalls olika organisatoriska delar utgör ett organ kan uppgifterna lämnas mellan de olika delarna. Eftersom ingående av kollektivavtal utgör en viktig del i den svenska modellen för lönebildning har IF Metall även rätt att behandla personuppgifter för arbetsrättsliga ändamål enligt artikel 9.2 b GDPR.
Nedan fördjupas beskrivningen av hur IF Metall behandlar personuppgifter. Även tillkommande ändamål och rättsliga grunder beskrivs i delavsnitten nedan.
1. Uppstart
När IF Metall ska förhandla med arbetsgivarparten behöver förbundet lönestatistik. Arbetet med att ta in sådan statistik startas genom att Förbundskontoret börjar planera insamlingen. Det bestäms ett datum för vilket löneuppgifterna ska gälla (den lön som gällde vid den tidpunkten ska rapporteras).
2. Insamling
Inom Teknikavtalets område kan nödvändiga statistikuppgifter endast skapas genom att inhämta uppgifter från arbetsgivare. Enligt Teknikavtalet kan arbetsgivaren medverka vid uppbörd av fackföreningsavgifter för de medlemmar som lämnat skriftlig fullmakt. IF Metall ber därför med stöd av 19 § lagen om medbestämmande i arbetslivet de arbetsgivare som är anslutna till kollektivavtalet att lämna de uppgifter som behövs om medlemmen skrivit på fullmakten.
De personuppgifter som samlas in är följande: Personnummer (behövs bland annat för att skapa statistik utifrån ålder och kön, men också för att arbetsgivaren ska kunna identifiera berörda anställda), företagsnamn, arbetsgivare för medlemmar som är 18 år eller äldre, arbetsgivarnummer, anställningsnummer, avdelningstillhörighet, arbetstid i procent, region, kommun, lönetyp (timlön, månadslön), avtalstyp samt avtalsområde.
Insamlingen kan både skötas digitalt och manuellt (IF Metall uppmanar dock alla berörda att inte skicka uppgifter via post eftersom detta innebär sämre säkerhet). Uppgifterna samlas in av avdelningarna (ibland med hjälp av klubb eller avdelningsombud) som lämnar anvisningar till arbetsgivare hur de ska agera. Avdelningarna registrerar sedan löneuppgifterna i medlemssystemet. Därefter tar förbundskontoret över den vidare hanteringen.
Fakta om personuppgiftsansvar
Ett fackförbund har enligt 19 § lagen om medbestämmande i arbetslivet rätt att begära att få ta del av handlingar som rör arbetsgivarens verksamhet i den omfattning det behövs för att tillvarata medlemmens intressen. När en sådan begäran görs har både fackförbundet och arbetsgivaren en rättslig förpliktelse.
När IF Metall begär att få löneuppgifter från arbetsgivare är den avdelning och klubb som interagerar med arbetsgivaren personuppgiftsansvarig för den hanteringen. Förbundet ansvarar för statistikinsamlingen. Mer information om det gemensamma ansvaret framgår av vårt inbördes arrangemang.
Arbetsgivaren har personuppgiftsansvar för den behandling som den genomför.
3. Framställning av statistik
Efter att uppgifterna har samlats in flyttas de av förbundskontoret till en databas med strikt behörighetsstyrning (samtidigt raderas andra uppgifter). Därefter tas statistiken fram. Den innehåller aggregerade uppgifter rörande löneutveckling uppdelat på ålder, kön och geografi.
4. Användning
Framtagen lönestatistik på aggregerad nivå används både i centrala och lokala förhandlingar. Den aggregerade statistiken kan även användas som stöd i individärenden till exempel om någon behöver beskriva den allmänna löneutvecklingen i ett försäkringsärende. Statistiken kan även användas för opinionsbildning. De som använder statistiken i det här steget kan inte identifiera olika individer.
5. Bevarande och gallring
Lönestatistiken är ett viktigt redskap vid lönebildningen och statistik finns därför bevarad i aggregerad nivå sedan 1990-talet. För att kunna följa hur lön utvecklas och säkerställa kvalitet i underlagen behöver förbundet kunna jämföra på individnivå, vilket innebär att insamlade grunduppgifter sparas på det begränsade sätt som beskrivs i steg 3 (de flyttas alltså från det system de samlats in ifrån). IF Metall gallrar andra underlag efter att statistikunderlagen flyttats till den nya platsen.
Uppgifterna kan i detta led röra både nuvarande medlemmar och sådana som tidigare varit medlemmar. En koppling till individer behöver finnas kvar i underlaget för att kunna följa upp lönebildningen. Eftersom lönestatistiken även gynnar icke-medlemmar har det i intresseavvägningen bedömts att detta är proportionellt. Inom området får även icke medlemmar löneökningar som baseras på kollektivavtal, vilket gör att även de gynnas av att IF Metall är en stark avtalspart. Har de bytt till ett annat fackförbund gynnas de av att det avtal IF Metall ingår blir normerande enligt Industriavtalet (det så kallade märket) för andra förbund. Till det kommer att både medlemmar och icke-medlemmar gynnas av en bra lönestatistik om de i ett senare skede behöver beskriva normal löneutveckling i ett försäkringsärende.
Utöver det kan statistiken, givet IF Metalls centrala roll på svensk arbetsmarknad, även vara intressant för forskning.